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高产量、高进口、高库存 粮食怪象怎么破?

Published:2016-04-21Views:56 Source:

记者调查发现,近日,国家相关部门公布,2016年,东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。专家表示,价补分离有利于化解我国粮食高产量、高进口、高库存“三高”怪象,但同时也提醒,从“政策市”过渡到“市场市”,要谨防出现“卖粮难”。


  粮食“三量齐增”亟须结构性调整


  2015年中国粮食产量取得“十二连增”,粮食总量达62143.5万吨,比2014年增加1440.8万吨。丰收背后,粮食收储面临新矛盾。特别是我国对水稻、小麦、玉米三大主粮实行托市收购政策,粮食库存居高不下,呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的现象。


  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,我国粮食库存量达到历史新高,但进口量同样也不断创新高,这是不正常的。出现这种情况的一个重要原因是我国与国际粮价呈现出价格倒挂、粮食主产区与销区价格倒挂。


  据了解,我国上一轮粮食改革始于2004年,当时的指导思想是走市场化道路,但对重点短缺品种在主产区实行最低收购价,以保护种粮积极性。实施范围一开始是早籼稻、粳稻,2006年扩大到小麦,后来又对玉米实行临时收储。不管是最低收购价还是临时收储政策,都是一种托市收购,由国家来托底。


  2014年之前,我国三大主粮的收购价格都呈现出逐年提高的趋势。以玉米为例,2008年在黑龙江省,玉米临储价格为每斤0.74元,而到了2014年达到每斤1.11元。中国农科院农业经济与发展研究所蒋和平表示,托市价格连年提高,直接助推了粮价上涨,下游深加工企业怨声载道。另外,国内粮价大幅高于国际市场价格,进口冲击严重,玉米体系内忧外患。


  在上述背景下,虽然我国玉米产量不断增长,但是进口玉米和玉米的替代品也在不断增长,我国自己生产的玉米没有价格竞争优势,不得不进了仓库,现在玉米库存可能是历史上的最高水平。


  近日,国务院发展研究中心研究员程国强在“第十三届国际油脂油料市场论坛”上做报告指出,目前国内玉米库存量在2.5亿吨,稻谷库存量在1亿吨,国储玉米库存压力巨大,仅玉米库存成本费用每年在630亿元。


  无论是从中国农产品市场运行情况来看,还是从中国粮食等主要农产品供给来源来看,二者均表明中国农产品供给侧结构性调整与改革的迫切性。李国祥说,“市场化收购”加“补贴”的新机制,实现了价补分离,有利于充分发挥市场在资源配置中的作用,同时又能完善农业保护政策。


  多位农业专家表示,目前玉米出现了结构性过剩局面,如果不进行供给端的结构改革,就难以应对农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升的双重挤压,利来娱乐APP_利来娱乐官网_利来娱乐:无法缓解粮食产量、库存量、进口量“三量齐增”的局面。


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